Минэкономразвития опубликовало проект положения о государственном надзоре за деятельностью туроператоров в сфере выездного туризма.
Документ устанавливает «порядок организации и осуществления государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма».
Также в документе перечислены должностные лица Минэкономразвития, уполномоченные на исполнение госнадзора: это замминистра экономического развития РФ, ответственный за курирование туротрасли (в настоящий момент это Сергей Галкин), а также глава и сотрудники структурного подразделения Минэкономразвития, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного надзора.
Характерно, что, согласно документу, функции надзора и контроля возлагаются не на регулятора отрасли, то есть Ростуризм, а непосредственно на центральный аппарат Минэкономразвития.
Кроме того, проектом предусмотрено принятие в случаях выявления нарушений мер по их пресечению, а также проведение мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Фактически Минэк может приступить к надзорным мероприятиям непосредственно после утверждения документа. При этом проверяться будут не только сведения, необходимые для расчета ФИГ и взносов в ФПО, но и соблюдение других обязательных требований для ТО, предусмотренных законодательством.
Вместе с тем, в проекте постановления прописано отсутствие плановых проверок. Ондако, как пояснил Profi.Travel основатель юридического агентства «Персона Грата» Геогий Мохов, у надзорного органа появится возможность проводить внеплановые проверки по уровню «индикатора риска» — это новый вид контрольных действий. Перечень этих индикаторов Миэкономразвития должен утвердить в течение 6 месяцев после принятия постановления.
Надзор осуществляется как с помощью мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с бизнесом, так и с выездом в офис туроператоров. Предполагается, среди прочего, наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении туроператорами и объединением туроператоров в сфере выездного туризма информации в интернете и СМИ. Запланирован также анализ информации о деятельности туроператоров, которая предоставляется в соответствии действующим законодательством.
Поскольку Минэкономразвития получил новые полномочия в сфере регулирования туризма, необходимо было принять соответствующий норматив, определяющий порядок надзора, сообщил Георгий Мохов.